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第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（建市〔2017〕145號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，建立健全工程監(jiān)理市場(chǎng)誠(chéng)信體系，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省工程監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值（以下簡(jiǎn)稱“信用分”），均為省住建廳通過(guò)福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.fjjs.gov.cn:98/zjxypjweb2/gcjl/）公布的投標(biāo)人企業(yè)季度信用得分。省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)與該系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步交換更新。

第四條 有以下情形的投標(biāo)人，不得入圍評(píng)審合格的投標(biāo)人名單：

（一）投標(biāo)人的企業(yè)季度信用得分低于60分的；

（二）投標(biāo)人或擬任總監(jiān)理工程師被建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令不能承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）擬任總監(jiān)理工程師未取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

（四）未提交《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位承諾書(shū)》的（詳見(jiàn)附件2）；

（五）其他經(jīng)評(píng)審不合格的情形。

第五條 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在人民幣50萬(wàn)元以下的工程監(jiān)理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法可采用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在人民幣50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的工程監(jiān)理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)采用綜合評(píng)估法。

第二章  簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法

第六條 采用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法招標(biāo)的項(xiàng)目，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時(shí)間不少于10天。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少5天前發(fā)布。如果澄清、修改發(fā)布的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足5天，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

第七條 簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法采取有限數(shù)量入圍評(píng)審制。投標(biāo)人數(shù)量不多于10家時(shí)全部入圍評(píng)審；投標(biāo)人數(shù)量多于10家時(shí)，從所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取10家入圍評(píng)審，經(jīng)評(píng)審的合格投標(biāo)人少于3家時(shí)，再?gòu)氖Ｓ嗟耐稑?biāo)人中隨機(jī)抽取5家入圍評(píng)審，直至合格投標(biāo)人不少于3家。

第八條 采用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人只需根據(jù)招標(biāo)文件要求提供資格文件和投標(biāo)承諾文件，不對(duì)投標(biāo)人或擬任總監(jiān)理工程師提出有關(guān)業(yè)績(jī)方面的要求。

第九條 招標(biāo)人在經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人中，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量和抽取辦法，公開(kāi)隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。

第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，抽取、推薦的中標(biāo)候選人和確定的中標(biāo)人無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，并按規(guī)定重新抽取、推薦中標(biāo)候選人和確定中標(biāo)人。

第三章  綜合評(píng)估法

第十一條 綜合評(píng)估法采取有限數(shù)量入圍評(píng)審制。

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在人民幣50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。投標(biāo)人數(shù)量不多于10家時(shí)全部入圍評(píng)審；投標(biāo)人數(shù)量多于10家時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍的投標(biāo)人名單：先對(duì)參與投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行信用分排名，分三次抽取入圍評(píng)審，第一次從信用分排名前40家（第40家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽取，下同）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取4家入圍；第二次從信用分排名前80家（不含第一次被抽中的投標(biāo)人）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取4家入圍；第三次從剩余所有未入圍的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取2家入圍。

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在人民幣300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目。投標(biāo)人數(shù)量不多于10家時(shí)全部入圍評(píng)審；投標(biāo)人數(shù)量多于10家時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍的投標(biāo)人名單：先對(duì)參與投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行信用分排名，分三次抽取入圍評(píng)審，第一次從信用分排名前30家（第30家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽取，下同）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取6家入圍；第二次從信用分排名前50家（不含第一次被抽中的投標(biāo)人）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取2家入圍；第三次從剩余所有未入圍的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取2家入圍。

第十二條 經(jīng)評(píng)審的合格投標(biāo)人少于3家時(shí)，則從剩余的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取5家入圍評(píng)審，直至合格投標(biāo)人不少于3家。

第十三條 工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的“專業(yè)工程類別和等級(jí)表”，按照“同類、同等”的指標(biāo)要求設(shè)置。

投標(biāo)人提供的工程業(yè)績(jī)?yōu)樵诟＝ㄊ⌒姓^(qū)域外完成的，必須能夠通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶網(wǎng)站的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢得到；在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的，必須能夠通過(guò)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)查詢得到。且查詢到的數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足本招標(biāo)工程的業(yè)績(jī)指標(biāo)要求。

省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)要做好與省建設(shè)行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步交換更新。

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，企業(yè)業(yè)績(jī)和總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應(yīng)扣除。

第十四條 監(jiān)理大綱、總監(jiān)答辯可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應(yīng)扣除。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人總監(jiān)答辯某題、監(jiān)理大綱某子項(xiàng)評(píng)分只能評(píng)滿分或0分，評(píng)為0分的應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明理由。

第十五條 投標(biāo)人無(wú)需在投標(biāo)文件中提供其他監(jiān)理人員名單，只需承諾按招標(biāo)文件要求配備其他監(jiān)理人員。

第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按評(píng)標(biāo)得分由高到低順序推薦不超過(guò)3個(gè)中標(biāo)候選人，得分最高為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個(gè)或二個(gè)以上投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分相同時(shí)且影響中標(biāo)候選人排序的，由招標(biāo)人公開(kāi)隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人排序。

第十七條 綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)分項(xiàng)分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件1）。

第四章  評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人（含）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。ㄕ袠?biāo)人按規(guī)定直接確定的除外）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第十九條 在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室前，公共資源交易中心、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及相關(guān)信息泄露給評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用推舉或者隨機(jī)抽取方式確定一名專家評(píng)委擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開(kāi)展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論、表決，組織編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等表決權(quán)。

第二十一條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的資料和信息，但不得利用提供信息的機(jī)會(huì)，干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)客觀公正地履行職責(zé)。

第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，應(yīng)了解本工程招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款，熟悉評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。

第二十三條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)通知該投標(biāo)人。

第二十四條 招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)以表決方式并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不在評(píng)標(biāo)報(bào)告說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第二十六條 對(duì)否決的投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說(shuō)明的情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作詳細(xì)說(shuō)明。

第二十七條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員支付勞務(wù)費(fèi)。除此之外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得接受該項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物或者其他好處。

第五章  附則

第二十八條 在抽取參與評(píng)審的投標(biāo)人名單和中標(biāo)候選人過(guò)程中，如出現(xiàn)由于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作失誤、設(shè)備故障或其他不可抗力因素影響抽取結(jié)果的，抽取的參與評(píng)審的投標(biāo)人名單和中標(biāo)候選人無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新抽取。

第二十九條 本辦法由福建省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2018年5月1日起施行。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的通知》（閩建〔2013〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1  

綜合評(píng)估法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、評(píng)標(biāo)分項(xiàng)分值分配

備注：監(jiān)理大綱分項(xiàng)、總監(jiān)答辯子項(xiàng)可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應(yīng)扣除。

二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）資信業(yè)績(jī)分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

備注：監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，企業(yè)業(yè)績(jī)和總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應(yīng)扣除。

（二）監(jiān)理大綱分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（三） 投標(biāo)報(bào)價(jià)分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（四） 其他因素分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

三、投標(biāo)人得分計(jì)算

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本評(píng)分辦法，分別對(duì)各投標(biāo)人的資信業(yè)績(jī)、監(jiān)理大綱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、其他因素等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，去掉投標(biāo)人各指標(biāo)所得的最高評(píng)分和最低評(píng)分后，對(duì)指標(biāo)其余得分進(jìn)行算術(shù)平均，求得投標(biāo)人綜合評(píng)標(biāo)指標(biāo)得分、、、，對(duì)該四項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)行算術(shù)求和，得到投標(biāo)人的投標(biāo)得分（=1，2，3…；指投標(biāo)人）。

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)得分計(jì)算表

四、說(shuō)明及要求

（一）近X年，是指發(fā)布招標(biāo)公告之日起向前順推X年，業(yè)績(jī)時(shí)間以竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告日期為準(zhǔn)，多個(gè)簽署日期的則以建設(shè)單位簽署的最后日期為準(zhǔn)。如：近五年，是指發(fā)布招標(biāo)公告之日起向前順推五年。

（二）投標(biāo)人及其擬任總監(jiān)理工程師的工程業(yè)績(jī)，可為同一項(xiàng)目。

（三）計(jì)算投標(biāo)人得分時(shí)，若評(píng)標(biāo)委員會(huì)某成員對(duì)投標(biāo)人總監(jiān)答辯某題、監(jiān)理大綱某子項(xiàng)不按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)分的，該成員對(duì)該題、該子項(xiàng)的評(píng)分按滿分計(jì)算。

（四）招標(biāo)人在設(shè)置總監(jiān)答辯時(shí)，應(yīng)考慮場(chǎng)所、時(shí)間等因素，做好保密措施。答辯試題應(yīng)書(shū)面記錄，答辯內(nèi)容應(yīng)以音視頻形式保存。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)取平均分計(jì)分時(shí)，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入。

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

附件2

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位承諾書(shū)

        （招標(biāo)人名稱）：

本人     （姓名）系          （投標(biāo)人）的法定代表人，現(xiàn)承諾：

我單位在         （項(xiàng)目名稱）   （標(biāo)段）中標(biāo)后，按照投標(biāo)文件的承諾派出總監(jiān)理工程師，并按照招標(biāo)文件和福建省現(xiàn)行的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備其他相應(yīng)監(jiān)理人員。若項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不能按投標(biāo)文件的承諾到位，愿意無(wú)條件地接受招標(biāo)人作出的以下處理：

1.工程開(kāi)工前，因我單位自身原因，造成項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不能全部通過(guò)福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)登記的，招標(biāo)人有權(quán)解除合同并按違約追究我單位責(zé)任。

2.工程開(kāi)工后，因我單位自身原因， 我單位變更項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師，每人每次向招標(biāo)人交納監(jiān)理服務(wù)費(fèi)2%且不少于人民幣壹萬(wàn)元的違約金；變更項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他人員，每人每次向招標(biāo)人交納監(jiān)理服務(wù)費(fèi)6‰且不少于人民幣叁仟元的違約金。

投標(biāo)人：               （蓋章）

法定代表人（或其委托代理人）：      (簽字或蓋章)

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